人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的基石。

彭武长：坚定人民代表大会制度自信 切实做好地方人大工作

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的基石。坚定人民代表大会制度的自信，切实做好地方人大工作，能够有力地推动民主法治进程，加快社会主义民主政治制度建设，促进经济社会的全面协调可持续发展。

　　一、坚定制度自信，切实增强做好地方人大工作自觉　　

　　坚定中国特色社会主义的制度自信，十分重要方面就是坚定人民代表大会制度自信。因此，我们必须进一步统一思想，毫不动摇地坚持人民代表大会制度，理直气壮地宣传人民代表大会制度，踏石留印地执行人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。

　　1、人民代表大会制度是近代中国社会发展的必然选择。

鸦片战争以后，随着西方列强的入侵，中国逐步沦为一个任人欺凌的半殖民地半封建国家。从19世纪90年代开始，由于民族矛盾的加深，国内阶级矛盾的激化，洋务运动的失败，以及民族资本主义经济的发展，在“救亡图存”的旗帜下，围绕走什么样的政治道路，进行了多种尝试。一次次探索，一次次失败，中国人民深刻认识到，无论是君主立宪，还是资产阶级民主共和，都没有实现民族的独立和人民的幸福，只有在中国共产党领导下建立的人民代表大会制度，才真正实现人民当家做主。

　　2、人民代表大会制度紧密切合中国的具体国情。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才有发言权。

现阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，因此，坚持中国共产党的领导，最大限度地发挥人民民主，凝聚全国各族人民的智慧和力量发展社会生产力，实现强国富民是我们长期奋斗的目标，所以我们的政权运作必须尽可能避免西方政体中的“牵扯”，这恰恰就是人民代表大会制度的精髓。

　　3、人民代表大会制度已被实践证明了它的巨大优越性。人民代表大会制度是体现我国社会主义国家性质，能够保证人民当家做主的根本政治制度。

特别是近30年来，我国综合国力大幅跃升，经济总量跃升世界第三，社会事业蓬勃发展，人民生活水平不断提高，社会稳定、民族团结，中国的面貌发生了历史性变化，取得了举世瞩目的成就，充分地体现了中国特色的社会主义理论先进、道路正确、制度优越。

　　4、人民代表大会制度符合我国政治体制改革的方向。

我国是人民民主专政的社会主义国家，这是我国的国体，决不能改变。而人民代表大会制度是与这一国体相适应的政权组织形式，是我国的政体，是人民当家做主的根本保证。因此，作为中国特色社会主义制度体系中根本层面的制度，人民代表大会制度必须坚持，并在实践中不断加以完善，充分发挥其制度优势，保证其制度活力。　　

　　二、把握基本原则，认真履行好地方人大工作职责　　

　　1、以提高立法质量为核心，进一步深化地方立法工作。

坚持立法就是保障和促进经济社会发展的理念，科学立法、民主立法，着力在“特色”上做文章，在“管用”上求实效，注重把实践工作中的成功经验以及经过实践证明了的正确政策，上升为地方性法规，用以指导、规范、调整和推动各项工作。要进一步突出民族区域特色，要充分利用民族区域自治法，大胆行使变通权，加大经济、社会、文化、生态等方面的立法力度，保障人民权益。

　　2、以提高科学决策水平为关键，正确行使好重大事项决定权。

坚持按照法律规定，严格履行各项程序，慎重讨论决定州内政治经济社会发展的重大事项，确保作出的每一项决策符合科学发展观的要求。认真执行人大常委会讨论决定重大事项的规定，进一步明确重大事项的范围，增强可操作性。

坚持“抓重点、议大事、求实效”的原则，每年都要抓住几件党委关心、群众关注的大事，认真听取和审议有关工作报告，广泛听取各方面的意见，深入开展调查研究，掌握实际情况，正确集中人民的智慧，努力形成科学决策民主决策机制，使作出的决议、决定符合科学发展观的要求，符合我州的客观实际，符合人民群众的愿望。

　　3、以增强监督实效为立足点，加大监督工作力度。各级人大常委会要始终坚持把监督作为人大工作的重心，要在提高监督的针对性和实效性上下功夫，要突出监督工作重点，加大监督检查力度。

要进一步加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，积极支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。要积极组织开展好执法检查，重视人民群众对监督工作的直接有序参与，采取多种方式接受群众的监督。

　　4、以规范人事任免为重点，正确行使好人事任免权。

各级人大常委会要始终坚持把党管干部和人大常委会依法任免有机统一,按照地方组织法、法官法、检察官法及地方人大常委会通过的人事任免办法的规定，积极做好“一府两院”国家机关工作人员的选举任免工作。要不断规范和完善人事任免程序，保证选举任免工作程序合法、公正客观，使那些德才兼备、群众信赖、能够担负重任的干部走上各级国家机关相应的岗位。　　

　　三、加强自身建设，充分发挥各级人大机关和人大代表作用　　

　　1、加强常委会自身建设，树立人大工作权威。加强常委会自身建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容和客观需要，也是充分发挥国家权力机关职能作用的重要基础和保证。

一要努力学习，提升素质。要切实加强政治理论学习，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平总书记视察湘西的讲话精神，要重视学习宪法和相关法律法规，特别是要熟悉人大工作的议事规则和议事程序，掌握人大工作的必备知识。要从人大工作的特点出发，重视在实践中学习，向专家学习，向群众学习，把加强学习与提升素质结合起来。二要深入调研，把握实情。

要主动走下去，深入实际，深入基层，深入群众，全面掌握全州实情，研究新情况、解决新问题。三要转变作风，求真务实。要大兴爱岗敬业、奋发有为之风；要大兴团结协作、和谐向上之风；要大兴廉洁自律、克己奉公之风；要大兴实事求是、求真务实之风。

四要解放思想，改革创新。要把人大工作放到全州大局中去思考、去审视、去定位，树立只要合法，只要符合科学发展要求的，就应该大胆突破的思想观念。

要探索和研究完善适合权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，要围绕人大工作职能，创新工作内容，要进一步行使好重大事项决定权，改进监督方式，拓展监督领域，切实加强法律监督和工作监督，进一步探索充分发挥代表作用的途径和方法，加强和改进代表工作。五要健全制度，规范管理。

要切实加强制度建设，要用制度来规范提升机关服务水平。

　　2、加强乡镇人大工作，夯实人大工作基础。乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，街道人大工委是县人大常委会的派出机构，是人大工作在城市街道、社区的延伸和拓展。

乡镇人大工作的状况，直接关系到依法治国基本方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。一要加强对乡镇人大工作的领导。

二要突出乡镇人大工作重点。三要保障乡镇人大开展工作。

　　3、发挥代表主体作用，增强人大工作活力。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民管理国家和社会事务、经济和文化事业，代表人民的利益和意志，是推动经济社会发展的重要力量。

因此，我们必须把做好代表工作，发挥代表作用摆上重要的位置，抓紧抓好。一要建好阵地，让代表有家。要建立健全代表活动小组，推动代表活动小组开展经常性活动。要大力推进基层代表活动场所建设，推行代表联系群众工作室、人大工作办公室、代表活动室统筹谋划、一体布局，代表联系群众工作室做到有专属场地、有必要设备、有完备制度、有工作活动、有实际成效的基本要求，有条件的基层人大代表还要积极创建“人大代表联系群众之家”。

二要完善制度，使工作有序。要完善学习培训机制，使代表进一步提高对人大及人大代表的性质、地位、作用、权利和义务的认识，增强代表意识和履行职责的自觉性、责任感。

要建立和完善联系机制，加强常委会组成人员与代表、代表与原选举单位和人民群众的联系。要落实保障机制，加强司法保障、时间保障、物资待遇保障、活动经费保障等，切实保证代表依法履职。

三要丰富内容，让代表有为。要加强代表议案建议的办理和督办工作。

要坚持和完善“四重重点”建议办理和督办机制，不断提高议案建议的问题解决率和代表满意率。要继续推行人大常委会和“一府两院”向代表通报工作制度，为代表知情知政发挥作用创造条件。

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